Parceria com interrogações

Assis Moreira  de Paris

Valor Econômico 

Em novembro do ano passado, quando o então presidente Luiz Inácio Lula da Silva apresentou a presidente eleita Dilma Rousseff a Barack Obama, numa recepção de líderes do G-20 em Seul, o ocupante da Casa Branca comentou, bem-humorado: "Finalmente, alguém da delegação brasileira não tem barba".

Na mesma noite, em outro local da capital sul-coreana, o ambiente era de alta tensão num jantar de ministros de finanças. O secretário americano do Tesouro, Tim Geithner, ouvia de cara amarrada a avalanche de críticas do brasileiro Guido Mantega e de outros ministros contra a frouxa política monetária dos Estados Unidos, acusada de derrubar o valor do dólar e jogar o custo do ajuste da economia americana sobre os parceiros. "Não vamos nos esquecer dessas críticas", reagiu Geithner em tom imperial.

Desde que Dilma assumiu o poder, os EUA já enviaram Geithner a Brasília para discutir politica cambial, e agora vai o próprio Obama. Para influentes interlocutores dos EUA, a percepção americana é de que Dilma ainda não definiu o continuísmo ou uma nova linha na politica externa, e Washington quer aproveitar o momento em que "o pau ainda não está torto" para criar um novo clima de confiança na relação bilateral. No entender desses interlocutores, os EUA acham que o novo governo está mais disposto a buscar sintonia de posições na cena internacional. Se isso é verdade ou não, provavelmente nem o novo governo sabe ainda.

O primeiro teste pode ser justamente sobre o Irã, que causou o estremecimento diplomático no fim do governo Lula. Todos na comunidade internacional querem saber qual será o voto do Brasil sobre uma resolução apresentada pelos EUA no Conselho de Direitos Humanos, para criação de um relator especial para o Irã, instrumento forte de monitoramento do regime de Ahmadinejad.

Washington sabe que, para o Brasil votar a favor, tem que haver uma pré-negociação bilateral. E quem ouve representantes dos dois lados agora só escuta menções a "dinâmica positiva" e "vontade de dialogar", de forma que o Brasil estaria inclinado a votar favoravelmente pela proposta americana.

No G-20, que se torna o diretório econômico do planeta, o Brasil tinha sido visto em Seul por parceiros como muito condescente com os chineses e mais incisivo em relação aos americanos. Mas agora certas nuances começam a aparecer.

Na reunião de ministros de finanças, em Paris, o Brasil não apoiou os EUA, mas não se alinhou automaticamente à China, como tampouco ficou claramente contra a insistência de Pequim em recusar taxa de câmbio como indicador de desequilíbrio na economia.

Guido Mantega expressou divergência com os EUA, notando que o problema persiste "porque os países avançados não conseguiram se recuperar da crise. E a melhor medida é um estimulo eficaz dos Estados Unidos e da União Europeia, que ajudaria a reduzir o desequilíbrio mundial".

Mas ele cobrou também da China que deixe sua moeda se valorizar. "Não há um único responsável, mas um conjunto de responsáveis pela situação atual do desalinhamento das moedas", afirmou.

Os americanos não creem em aliança sólida, fechada, do Brasil com a China, e sim em uma aliança de conveniência de grandes emergentes com interesses específicos muito diferentes. E Washington quer ampliar a cooperação triangular com o Brasil e terceiros países - por exemplo, na África - onde a presença chinesa é crescente.

Na área comercial multilateral, o diálogo entre Brasil e EUA é permanente, ainda mais na nova tentativa de concluir a Rodada Doha. O Brasil não é um "deal maker" na negociação global, mas os americanos sabem que o país é um "deal breaker" - não é suficiente, mas é necessário, para fechar um acordo. Em todo caso, mesmo se o Brasil atender a todas as demandas americanas de abertura de mercado para seus produtos, Doha ainda continuará dependendo de um compromisso entre os EUA e a China.

Um novo impulso na relação entre Brasília e Washington será facilitado pelo conhecimento do ministro das Relações Exteriores, Antônio Patriota, e pela postura positiva observada também do lado do assessor internacional de Dilma, Marco Aurélio Garcia.

Persiste, porém, a duvida sobre até que ponto os EUA estão realmente dispostos a admitir o Brasil colocando o pé no círculo central de poder na ordem mundial. Um dos "barbudos" do governo Lula, o ex-ministro das Relações Exteriores, Celso Amorim, que teve vários choques com os EUA, costumava contar uma conversa com alta autoridade americana. Depois de argumentar que um verdadeiro parceiro devia dizer "não" em certas situações, ele ouviu do americano o seguinte: "Pode ser, mas o que gostamos mesmo é dos amigos que dizem "sim"

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Diplomacia e Interesses nacionais

Um texto maduro e coerente acerca de um tema pouco entendido por ser pouco explicitado à sociedade.
Vale conferir.


DIPLOMACIA E INTERESSES NACIONAIS
Flavio Lyra
Brasília, 05 de Dezembro de 2010.

O vazamento, através do Wikileaks, de cerca de duzentos e cinquenta mil comunicados das embaixadas dos Estados dirigidos à Secretaria de Estado desse país, mesmo que não venha a revelar nenhum fato de maior gravidade, chama a atenção para a natureza, invasiva e ampla do corpo diplomático desse país nos assuntos internos dos demais países em função dos próprios interesses nacionais.

Tem sido assim ao longo do tempo, e desde que se constituíram os estados nacionais as embaixadas dos grandes países sempre funcionaram como pontas de lança de seus interesses nacionais. A literatura está repleta de estórias sobre conspirações, subornos, espionagem, assassinatos e acesso privilegiado aos centros decisórios mais importantes dos países de menor peso relativo por parte das grandes potências.

O domínio que as grandes potências exercem sobre os países menores não é exclusivamente fruto da capacidade econômica e militar desses países como uma fôrça externa, mais é representado também pela mobilização de pessoas e instituições nacionais dos vários países, que constituem uma espécie de prolongamento de sua administração interna no exterior, comandada a partir de suas embaixadas.

Estão por demais documentadas as intervenções dos Estados Unidos em vários golpes de estado na America Latina. O Embaixador Lincoln Gordon, comprovadamente, teve importante papel na articulação do golpe militar de 1964, do qual herdamos uma ditadura de vinte anos. O Instituto Brasileiro de Ação Democrática- IBAD, com atuação conhecida no financiamento de campanhas na imprensa e de mobilização de intelectuais contra o governo de Jango Goulart, era financiado pela Agência Central de Inteligência dos Estados Unidos- CIA. Nas diferentes esferas do governo brasileiro sempre existiram homens de confiança das embaixadas dos grandes países estrangeiros, dispostos a mobilizar seus poderes em favor dos interesses desses países potências, ainda que contrariando interesses nacionais.

Nos dias atuais já não são cometidas gafes como a do embaixador brasileiro nos Estados Unidos, Juraci Magalhães, durante o governo militar de Castelo Branco, quando declarou que “o que é bom para os Estados Unidos é bom para o Brasil” , mas ainda há muita gente, com destaque para diplomatas aposentados, ex-alunos de universidades dos Estados Unidos, consultores de empresas, jornalistas e intelectuais de outras áreas, que se envergonham em defender uma política externa brasileira com maior autonomia frente aos interesses das grandes potências e centrada nos interesses nacionais.

Essas pessoas também se revelam muito cautelosas em criticar as políticas externas das grandes potências, mesmo quando é evidente sua ação daninha em relação aos interesses nacionais. Talvez temam ser rotulados de inimigos dos povos desses países, quando se trata meramente de discordâncias com relação à atuação de suas instituições políticas.

O discurso neoliberal associado ao avanço da globalização sob o controle das grandes potências tem procurado ocultar os conflitos entre os interesses das grandes potências e os dos países menores com a alegação de que o mundo agora constitui um grande mercado e que os estados nacionais e as políticas externas tendem a perder importância em favor das decisões impessoais orientadas pelas forças do mercado internacional.

Nada mais ilusório, as políticas externas nunca foram tão decisivas na conformação do marco em que são adotadas as decisões associadas ao processo de globalização dos mercados. Para um país como o Brasil que reúne muitas condições para afirmar-se cada vez mais como protagonista importante na área econômica mundial e como líder na defesa de uma ordem internacional mais justa, pacífica e respeitosa dos valores democráticos, é indispensável saber distinguir claramente quais são seus interesses nacionais e não hesitar em defendê-los sempre que necessário.